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而这迫切要求打破数据分割,一方面推动数据在政府内部的跨部门、跨地域共享,另一方面推动政府数据开放,利用社会力量发掘数据多维度价值。
三是,基于算法做出自动决策的行为都有共同需要担忧的问题。如算法决策过程是否足够透明、数据是否能如实反应真实情况、算法结果中人的权利与权益是否得到足够的保护。杭州发放健康码“造就”了部分被大数据和机器支配的红牌持有者,生活出行受到极大的限制。但红码人群中,是否每个人的“危险程度”都能反映出真实情况呢?有不少网民便曾在微博、微信上发文表示“无辜”、更是“无奈”。
健康码系统,从专业角度来说,就是一个机器的自动化决策系统。科技发展和大数据分析预测能力,加上人工智能和机器学习的进步,使得基于数据的决策,特别是数据的自动化决策更加容易造成对具体个人的重大影响。而且,不透明或者无法透明化的决策算法加剧了这个重大影响带来的无助感。这种系统不可否认有极高的价值,但设计不好,也可能侵害合法权利。其中最重要的一条就是――“我们有权不接受单独地基于自动化处理得出决定的制约”。我国对自动化决策没有直接的明确规定,惟一的推荐性国家标准中其实也要求向个人信息主体提供针对自动决策结果的投诉渠道,支持通过人工方式对个人信息主体投诉情形进行复核。
不能否认健康码的应用在防控疫情的工作中有着重大的意义,“一码通行全国”在当前的背景下更是一种积极的尝试。但治理技术创新的普及、乃至全面推广大数据社会治理,在此之前仍需更多的试验案例、倾听大家的反馈、查找技术的不足,同时还需不断完善规章制度来保障个体的尊严与权益。
中国人民银行郑州中心支行披露的一则罚单即郑银罚字〔2020〕7号显示,银盛支付服务股份有限公司河南分公司存在“未按规定对特约商户进行管理”、“未按规定发送收单交易信息”、“未按规定对外包业务进行管理”、“未按规定进行收单银行结算账户管理”四项违法行为。
对此,中国人民银行郑州中心支行对银盛支付服务股份有限公司河南分公司作出警告并处以55万元罚款。
值得注意的是,近年来,银盛支付屡屡触碰监管红线,“收获”的罚单更是高达千万级别。
深人银罚〔2018〕8号显示,银盛支付服务股份有限公司违反支付结算管理规定,中国人民银行深圳市中心支行对其作出如下处罚:给予该公司警告,没收违法所得9,341,395.79元,并处罚款13,136,057.80元,罚没合计金额22,477,453.59元;对该公司1名相关责任人员给予警告,处以罚款合计130万元。
根据中国人民银行深圳市中心支行发布的对银盛支付的处罚公示:经查实,银盛支付为境外非法贵金属互联网交易平台提供网络支付业务服务,未能采取有效措施和技术手段对境内网络特约商户的交易情况进行检查,未能发现数家商户私自将支付接口转交给非法互联网平台使用,客观上为非法交易、虚假交易提供了网络支付服务。此外,银盛支付公司还存在违规开展支付业务合作及资金清算、违规将银行卡收单核心业务外包等其他违法违规行为。
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据证券日报,据悉,根据群众投诉、举报线索,中国人民银行深圳市中心支行对银盛支付开展了执法检查,然后对银盛支付进行了处罚。中国人民银行认为,银盛支付上述行为违反了《非金融机构支付服务管理办法》《银行卡收单业务管理办法》《非银行支付机构网络支付业务管理办法》《国务院办公厅关于印发互联网金融风险专项整治实施方案的通知》等有关规定,引起大量投诉,社会影响恶劣。
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